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2018年美国移民政策变化?怎样移民美国?


18年8月中旬,美国公民、移民局(USCIS)局长弗朗西斯.西斯纳在接受采访时,针对H1B工作签证配额、择优制绿卡制度、滥用社会福利、剥夺归化公民国籍及难民申请等问题进行了详细的讲解。

2018年美国移民政策变化?怎样移民美国?


H1B工作签证及配偶工作许可

       为外国雇员申请H1B工作签证的流程复杂且充满不确定性,西斯纳表示,他理解美国雇主的难处;不过,H1B申请标准和配额是由国会法案决定的,移民局只是具体执行的行政机构,并没有资格修改章程。


国籍配额及择优制绿卡
       根据美国移民局官方公布数据,目前有30.66万印度籍职业移民在等待绿卡,中国籍公民位居第二,约为6.7万人,前十名中的其它国家约为数百至数千人不等。由于同一国家的获批者不能超过申请总人数的7%,故而印度和中国国籍申请人的等待时间格外漫长。职业移民申请绿卡需要依赖雇主的配合,过长的等待使得移民申请者非常被动。

面谈范围扩大
       从2017年10月1日起,美国移民局要求申请绿卡的职业移民和庇护难民必须进行面谈。这是基于总统要求保护国家安全的考虑出发,虽然工作量大增,但移民局会将申请案件分类处理。

滥用社会福利
       从1882年起,美国移民法规定,签证官和移民官有权禁止可能会成为“社会负担”的人进入美国或申请绿卡。所谓“社会负担”(Public Charge),是指一个人长期接受政府资助,政府的失业救济是此人日常收入的主要来源,并且已经达到一定时间长度。

剥夺归化公民国籍
       几个月前,移民局宣布要聘用更多律师,重新审查已归化美国国籍的公民材料,一度引起轩然(敏感词被屏蔽)。西纳斯在8月15日的采访上对这一问题做出了解释。大约十年前,移民局发现,有一批曾被美国遣返的外籍公民,通过申请其它种类签证,再次非法进入美国,而且他们中的许多人有犯罪记录。

滥用庇护申请

       截止18年3月底,移民局已经堆积了31.86万件庇护申请等待处理。在18年1月,移民局将审理顺序改为“后进先出”。西斯纳表示,这一做法成效显著,有效控制了案件提交数量。


2019年移民政策预测


      千万家庭为了美国梦奋斗着,在政策实时变动的当下,掌握最新动态才能尽早规划合理的方式,早日实现移居目标。而近日,USCIS美国移民局、DHS国土安全部等联手公布了《2019年美国移民改革重点规划》。此次变化重大,几乎涉及了所有移民、非移民的签证类型。条条重磅,波及每一个华人及华人家庭!

包括:1、改变H1B抽签规则;
          2、限制F1停留时间;
          3、取消H4工作机会;
          4、指定EB5投资区域;

          5、加快绿卡处理时间。


接下来,就带大家一起看看究竟都有哪些重要改变:



提高H-1B门槛——“我们只要最优秀、最聪明的外国人!”

受影响人群:H-1B工作签证持有人、正在申请H-1B的人
预计生效时间:2019年8月

报告内容:国土安全局提议

      1、修改专业职业(Specialty occupation)的定义。限制H-1B的申请和发放,以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。如果此提案最终实施,将成为自1990年以来,对H1B的最大规模的改革!

       2、改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6.5万个常规名额进行抽签,若达到上限,再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万名额,这样会使得导致硕士及以上学历的H1B中签率提高15%。
       3、要求雇主向H-1B持有人支付合理工资。旨在希望将H-1B签于更专业的人才,避免滥用。此外,H-1B只是作为美国缺失人才的一种补充,最应该受到保护的是美国工人的利益。这项提案预计将于明年开始正式执行,一旦实施,今后本科学历的中国留学生,想直接通过H-1B留美,是难上加难!

H4将被取消合法工作资格——影响很多华人家庭去留
受影响人群:H-1B工作签证持有者及其配偶
预计生效时间:2018年11月
报告内容:2015年时,移民局发布通告称,当持有H-1B工作签证的人满足一定条件时,其配偶(持H4签证)可以在美国合法工作并获得EAD卡。但自特朗普上台后,这项福利就一直面临着被砍风险。2017年秋季章程中就已经提及要取消H4的合法工作资格,但迟迟没有下文。这次在2018秋季章程中,再一次被提及,那么在近期被执行的可能性也会大大增加。报告指出,H4的合法工作极大地影响了美国人的工作机会。截止至2017财政年,来自中国大陆的H4 EAD持有人多达4千余名,其中90%女性。还有不少华人家庭,通过这种方式来提高合法留美并合法工作的机率。一旦H4 EAD取消,将让很多家庭面临失去一方的收入,甚至迫于经济压力分隔两岸。

F1签证重大改革——限定在美的最长停留时间
受影响人群:F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证
预计生效时间:2019年8月
报告内容:美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定:给包括F1学生签证在内的这些非移民签证,设立一个在美国的最长停留时间。时间截止前,可以申请延期,但必须要给出充足的理由,和比较具体的延长时间,否则会影响他们合法留美。目前现行法律下,持有F1、H1B、L类等签证的人进入美国时,海关会输入D/S(duration of status)表示逗留时间,不会给出一个具体结束时间,因为F类学生签证的停留时间往往是根据学校签发的I-20表上的时间来决定的。也就是说,尽管签证有效期为1年,只要你不离开美国,而且在美国待的时间是在学校的I-20表上的有效时间之内,那无需任何其他文件或申请,就可以在美国合法居留。

       目前总共可以停留在美国的时间为:在美国维持全职学生的时间+被容许留在美国实习(OPT)的时间+以及必须离开美国前的60天。明年开始这一做法将取消。目前不清楚ICE可能设定的停留期限有多长,但是可以肯定的是留学生未来进入美国就读后,如果需要转换学校、申请OPT、继续就读其它科系或求取更高的学位等,都必须提出延长停留在美国期限的申请。程序会麻烦很多,但有助于降低非法居留的概率。预计这一政策会影响到30多万中国留学生的毕业后去留,以及OPT后能否留在美国。

明确划分B1、B2签证的区——对申请者标准透明化
受影响人群:B1商业临时访客、B2旅游签证
预计生效时间:2019年9月
报告内容:新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准。标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。B1/B2商务旅游签证,主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光(B2)/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来,划分界限模糊,往往合二为一,但其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证,处置房产、洽谈合同、参加会议等需要申请B1签证。新政下会对两种签证有更明确的界定标准,也需要申请人在访美目的上更加明确。

EB5投资或指定区域——创造就业条件被重新定义
受影响人群:EB5投资人
预计生效时间:2019年9月
报告内容:国土安全局将重新定义“创造就业”的标准,并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全局会加强对于投资计划的管理和检查,并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区。

加速绿卡处理时间
受影响人群:绿卡申请者
预计生效时间:2019年9月
报告内容:国土安全局提出,要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率,减少签证倒退的可能性,去除积累的库存,并且阻止签证欺诈。另外,建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。

出入境使用人脸识别——准确追踪所有外国人出入境记录
受影响人群:所有人
预计生效时间:2018年12月
报告内容:国土安全局要求实施自动化进出数据系统:例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别,以避免外国(敏感词被屏蔽)进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪,预计将会在今年12月开始执行。并且,为了能够更加准确和高效,国土安全局正在修改规定,要求所有外国人在出入境时拍照。海关还提议,将美国公民的生物识别收集进一步扩大,关于美国公民的这项提议将会在2019年2月公布。

留学美国成本增加——F1留学生的SEVIS费上涨
受影响人群:F类(留学生及其家属)、J类(交换访问者及其家属)、M类(培训类留学生及其家属)
生效时间:2019年3月
报告内容:根据美国海外学生和交流学者SEVP最新的研究,为了维护其运营,有必要调整个人和组织的费用。明年将计划增加SEVP认证的学校管理费,以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费(目前为200美元)、学校证明费等。

修改签证费、护照申请费——受影响人群:所有人
生效时间:2018年12月
报告内容:美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用,并且将会修改护照申请的费用。

审查某些学校官员资格
受影响人群:F类、M类以及交流访问学者
生效时间:2019年3月
报告内容:对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校,国土安全局会指定一些学校官员访问学生数据的权利,在此之前,会加强对他们的审查,以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。
这是章程中的一条新规则,归根到底来说,是加强对美国学校某些官员的审查,对于学生的影响并不非常大。

加强对实践培训学校的监督
受影响人群:F类、M类学生
生效时间:长期行动Long-Term Action
报告内容:这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督,防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护,他们认为,F类和M类学生的就业实习培训可能会对美国工人产生负面影响。

外国医护人员的英语能力要求
受影响人群:想要进入美国工作的外国医护人员
生效时间:已进入最后决议流程
报告内容:国土安全局支出,要为国外医护人员制定英语语言标准,并要制定考试标准和最低分数线,以便能够更好地与患者家属进行交流。

虽然这些只是川普政府未来一年的行动计划,还未板上钉钉,预计美国在移民方面的改革行动不会停下脚步。


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